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Effet de la libéralisation des filières du Cacao / Café au Cameroun
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Note :
Cet article a été gracieusement offert par le CICC. Le Groupe Logistique
Conseil adresse des remerciements particuliers à M. André Marie LEMA, Chargé
d’Études au sein du Conseil Interprofessionnel du Cacao et du Café (CICC) au
Cameroun.
Ne
pouvant garantir la mise à jour immédiate de informations contenues dans le
présent article, nous vous invitons à transmettre vos requêtes au siège du CICC
sis à Douala au Cameroun pour toute information complémentaire.
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A. Cadre institutionnel des filières
libéralisées
La libéralisation totale a
été instaurée en 1995. Une Loi et deux décrets d’application fixent les
« nouvelles règles du jeu » commercial des filières cacao et cafés,
basées sur la libre concurrence et la responsabilisation des professionnels. La loi 95/11 de 1995
modifiée par la loi 2004/025 du 30 décembre 2004 et les Décrets d’application
stipulent ce qui suit :
A1- Développement d’une concurrence
saine et loyale entre les opérateurs des filières cacao et café ;
Pour cela :
- les ententes pour imposer des prix d’achat sont
interdites ;
- les services de l’Etat doivent aider les planteurs
à s’organiser pour vendre leurs produits ;
- l’Etat continue à défendre la qualité des
produits d’origine Cameroun, la fait contrôler,
- l’Etat veille à l’information des opérateurs sur
les prix et de leurs tendances;
- l’interprofession est le conseiller de l’Etat
pour tout ce qui concerne les filières cacao et cafés.
A2- L’achat des produits bord champ :
- L’achat est
ouvert à tous les commerçants en règle
qui le désirent, et pour les planteurs et leurs organisations
- les achats se
font pendant les campagnes dont les dates d’ouverture et de clôture sont fixées
- il n’y a plus de
monopoles, de concessions ni de quotas d’achat ;
- les produits
sont vendus et achetés librement selon un prix fixé d’accords partis ;
- les normes de
qualité et les règles sur les poids et mesures doivent être respectées ;
- le contrôle de
la qualité du produit échangé relève de la responsabilité conjointe du vendeur
et de l’acheteur ;
- l’acheteur doit
être titulaire d’une carte professionnelle délivrée par le CICC pour une
campagne ;
- il doit déclarer
au CICC et aux Préfets et sous Préfets
du lieu d’achat la liste de ses mandataires ;
- les mandataires
doivent être détenteurs d’une carte professionnelle délivrée par le CICC,
valable pour une seule campagne ;
- l’acheteur est
responsable du comportement de ses mandataires ;
- la carte peut
être retirée par le CICC en cas de manquement grave constaté à la
règlementation et au code de déontologie du CICC ; dans ce cas, l’opérateur est
suspendu par le MINDIC ;
- l’acheteur
déclare chaque 1er lundi du mois ses achats effectués pendant le mois précédent
à la Préfecture
du ressort, avec copie pour le CICC et l’ONCC ;
- les cafés
peuvent être achetés au planteur en cerise ou décortiqué.
A3- Les exportations
- les acheteurs
déclarés (commerçants, producteurs et OP) sont aussi autorisés à exporter ;
- les exportations
doivent être systématiquement enregistrées ; les exportateurs déclarés
doivent, pour pouvoir opérer, être titulaires d’une carte professionnelle
délivrée par le CICC ;
- le fichier des
exportateurs déclarés est mis à jour chaque année par le MINDIC et le CICC pour
en écarter les opérateurs sans activités pendant deux campagnes ;
- les exportateurs
déclarent tous les mardis leurs exportations de la semaine précédente au CICC
et à l’ONCC ;
- A l’exportation,
la qualité est contrôlée par une société de contrôle agréée par
l’Administration
B. Conséquences sur les marches et
les prix
- Les prix du
cacao et des cafés sur le marché intérieur et à l’exportation sont directement
soumis aux fluctuations du marché international des matières premières ;
ces cours étant depuis plusieurs années en chute continuelle, avec des
variations importantes pendant les campagnes, les prix bord champ payés aux
producteurs varient de façon très significative d’une localité à une autre;
- Les producteurs
ne subissent plus le prélèvement pour la stabilisation, et de plus, du fait de
la concurrence, les commerçants (exportateurs, usiniers acheteurs,
transformateurs) ont considérablement réduit leurs coûts et leurs marges ;
il en résulte que le planteur est le principal bénéficiaire de la
libéralisation, en percevant environ 70 % du prix FOB ;
- Cependant ce
gain est largement compensé par la chute des cours qui réduisent d’autant les
prix FOB DOUALA, grevés de surcroît par la décote systématique sur l’Origine
Cameroun ;
- Cette décote est
liée à la fois à la qualité du produit bord champ, aux médiocres performances
en aval des filières (notamment au niveau du Port de Douala), et pour le cacao
à la constitution d’un oligopsone permise par la libéralisation, constitué de 3
sociétés internationales captant plus 90 % de la production nationale
exportée ;
- La non
observance de l’obligation de la carte professionnelle CICC permet la
multiplication des acheteurs informels (coxeurs) dans les zones de production,
et la prolifération d’exportateurs inactifs ;
- Du fait de
l’inexistence des déclarations prévues par la Loi (achats dans les zones de production et à
l’exportation) les statistiques sur les marchés, les prix et les quantités
échangées sont lacunaires et ne permettent pas un suivi sérieux.
- Du fait de l’inapplication
dans les faits d’un grand nombre de dispositions de la réglementation en
vigueur, le CICC ne peut pas assurer l’autodiscipline entre les opérateurs, qui
est la base de la gestion interprofessionnelle des filières libéralisées.
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